中共常德市广播电视台党组关于巡察整改情况的通报
来源:常德全媒    日期:2018-03-19 08:40:13

中共常德市广播电视台党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2017年4月至6月,市委第四巡察组对市广播电视台进行了巡察。2017年7月28日,市委巡察组向市广播电视台反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改的组织落实情况

(一)提高政治站位,统一思想认识。台党组高度重视此次“政治体检”成果,对市委巡察组反馈的意见照单全收,举一反三,对标整改。坚持把抓好反馈问题整改作为一项重大政治任务,结合深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“两学一做”常态化制度化,深刻反思存在问题的思想根源;以更高的政治站位、只争朝夕的精神和认真负责的态度,严格落实整改责任和举措,做到件件有着落、事事有回音;积极探索全面从严治党和快速发展的“新常态”下,常德广电科学规范管理、健康顺畅发展的新机制、新办法、新思路,通过切实加强监管、堵塞漏洞、扎牢制度“笼子”,实现标本兼治。

(二)强化组织领导,明确责任分工。台党组成立了以党组书记、台长为组长,其他领导班子成员为成员的整改领导小组。下设办公室,由分管人事的副台长任主任,各相关部门主要负责人为成员,全台员工共同参与,坚持上下联动开展整改,层层传导压力,保证整改有序推进。

(三)制定整改方案,落实整改责任。按照市委第四巡察组的反馈的3个方面11个问题,制定了《常德市广播电视台巡察整改方案》,建立了整改台账,逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事项落到实处。

(四)跟踪问效,认真监督检查。台整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能,掌控整改工作进展情况,多次听取各部门整改工作汇报,并提出推进整改工作的意见和建议。台纪委对整改落实情况进行全程跟踪督查,对重点问题进行跟踪督办,对工作不力、措施不实、任务完成标准不高者倒查责任,严肃问责。

(五)坚持从严整改,强化成果运用。我台把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇,认真总结过去工作,特别是全面查找存在的问题和不足,总结经验,汲取教训,改进工作,促进全台党员干部廉洁从政、务实干事,以全新的工作作风和精神状态投入工作,全力贯彻落实市委、市政府的决策和部署,在新闻宣传、党的建设、作风建设、组织建设等方面,取得突出成效。通过巡察整改,我台整体形象得到较大提升,班子战斗力得到明显增强。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

目前,根据巡察反馈指出的3大类、11个方面的问题,细化为32项具体任务,已完成的27项,已经制定整改措施或建立完善制度需要长期坚持的4项,尚未完成的1项。

 (一)党的领导弱化方面

1.党委核心作用不够突出问题

(1)针对“2015、2016年班子党政分设期间,党委书记基本没有主持过党委会,党委议事存在以政代党现象。班子内部之间团结不够,有时党委会上形成意见无法贯彻执行”的问题。

整改情况: ①强化学习教育,党组管党治党的责任意识和担当意识进一步增强。②完善规章制度,不断提升党组工作制度化、规范化、程序化水平。③强化制度执行,进一步强化部门执行力,严格落实党组决策。

(2)针对“有的分管领导领地意识浓厚,自己分管的部门不容他人置言。从班子成员到二级机构及工作人员,保护主义、本位主义倾向严重,存在部门争利的内耗现象”的问题。

整改情况:①强化集体领导,进一步在全台明确“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”原则。②按照分管一项工作不超过五年的原则对台领导分工进行调整,同时对在同一岗位工作满五年的部门正职实行统一轮岗交流。ƒ对内设机构设置进行科学调整,明确各机构职能职责设置,严格划行规市,避免无序竞争。④开展正风肃纪教育年活动。开展以“六围绕、六整治”为主要内容的专项行动,组织员工开展“五查五看”,增强员工的规矩意识、大局意识、责任意识。

(3)针对“党委总揽全局、把控事态能力不够强,宣传不到位、工作透明度不高、后期舆论控制不到位”的问题。

整改情况:①加强党组中心组学习,完善学习制度,强化学习效果,提高班子理论水平和服务水平。②加强台务公开。在台办公楼一楼大厅设置宣传橱窗公示台领导、中层负责人;设置宣传栏定期发布台重大活动;设置公示栏及时张贴台各项通报通知等文件;在办公楼大厅显著位置设立大屏幕,滚动播出宣传片和重大活动通知和照片;及时印发台党组对重大事项研究决定的会议纪要。ƒ加强党务公开。党务公开工作有计划、有安排,通过公开栏、会议、广播、电视、报纸及本台微信公众号等方式,保证了公开的时效性,强化了党内监督,密切了党群关系,转变了工作作风。

2.政治执行力不够坚决问题

(1)针对“长期存在重创收、轻业务的问题,提拔干部、评价绩效长期把完成创收任务排在第一位,忽视意识形态引导的政治责任”的问题。

整改情况:①提高政治站位,严格落实意识形态责任制。出台了《台党组意识形态责任制实施方案》,将意识形态工作作为党的建设重要内容,做到了“四个纳入”: 一是纳入党组重要议事日程,台党组坚持每年至少两次专题研究意识形态工作;二是纳入党组中心组学习重要内容。将中央、省委、市委关于意识形态工作的重要决策部署作为党委中心组学习的重要内容,每年安排一次以上专题学习;三是纳入党建工作责任制。在全台建立起了涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设的科学化党建工作指标体系;四是纳入领导班子和领导干部目标管理。②健全新闻、节目审查制度,杜绝新闻事故发生。一是出台系列文件坚持三审制,从制度上对节目(版面)质量严格把关。二是严格落实各项制度,促进节目质量提高。每季度进行节目抽查评议,奖优罚劣,在《监听监看半月谈》中公布抽查评议结果。不定期对媒体节目版面三审制落实情况进行抽查,抽查结果在台综合督查通报中公布。③强化队伍建设,加大对一线新闻队伍的培训。采取请进来,走出去的办法对采编播人员进行培训,请央广、央视的专家来台讲课,派出多批次记者编辑和播音员前往中传进行系统培训学习。建立业务交流例会制度,全台每个部门每月都要组织进行业务学习,并做好学习记录。④严格责任追究。对因未严格执行三审制度、节目重播重审制度以及上级决定而出现重大失误、造成不良影响的给予严肃处理针对民生报登载酉阳桃花源旅游广告事件,对民生报主要负责人和广告三审人员进行了全台通报批评并给予经济处罚和实施诫勉谈话,给予民生报主要负责人行政记过处分,取消民生报和相关责任人年度评先评优资格。2017年8月,又对在宣传报道中出现明显失误的电视时政新闻部一名副主任予以免职并调整工作岗位,对该部门主要负责人进行了提醒谈话。⑤举贤任能,正本清源。2017年,我台提拔了10名80后业务骨干为部门副职,其中采编一线的记者编辑占了8名,还有两名原本在创收岗位但采编经验丰富的记者被提拔为采编岗位的负责人。

(2)针对“对市委重要会议、重要精神传达贯彻不及时”的问题。

整改情况:建立会议精神传达贯彻落实机制。台印发《内部管理制度》,明确各类会议的精神传达和文件汇总上报批阅制度,在工作例会上向各中心部室做了要求。

3.政治生活不够严肃问题

(1)针对“执行民主集中制不到位,讨论不民主,发表意见不充分;主要负责人在党委会上没有坚持末位表态制度;个别班子成员政治定力不够”的问题。

整改情况:一是党组重温《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行各项政治生活制度。二是认真开展批评与自我批评。2017年党组先后召开了4次专题民主生活会,做到了动真碰硬、触及问题、触动灵魂,洗涤思想、去除污垢。三是严格执行党的民主集中制。严格落实《台领导班子集体决策重大事项议事规则》,确定凡属重大决策、重要人事变动、重大项目安排和大额度资金使用,必须由领导班子集体研究作出决定,并且每项重大决策都指定具体负责人,负责督促、检查、落实,随时掌握和反馈有关情况,及时研究和解决决策实施过程中出现的各种问题。四是严格遵守党的各项纪律。从严要求、从严管理、从严教育、从严监督广大党员干部,严肃查处各种违反党纪的人和事,营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的良好政治生态。

(2)针对“两学一做专题教育随意化、平淡化”的问题。

整改情况:①制定全台“两学一做”年度学习计划,做到常态化制度化,多次开展党组书记讲党课、支部书记讲党课、请专家授党课活动,进一步提升全体党员的理论素养,还通过集中学习、试卷考试、即兴抽查等方式加强学习效果。②严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量。③结合我台实际开展“正风肃纪教育年”专题活动。

(二)党的建设缺失方面

4.党建工作欠重视问题

(1)针对“存在重创收、轻党建倾向,台党委2015、2016两年仅专题研究1次党建工作,对机关党委和所属支部没有制定考核方案,党建工作与业务工作没有做到同要求、同部署、同落实、同考核”的问题。

整改情况:一是以党建工作为总揽,做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核,把加强党的建设摆在突出位置。为切实加强对党建工作的组织领导和综合保障,启动党建工作新机制,台党组每季度第一个月月初召开一次党建工作专题会议,听取机关党委和各支部上季度党建工作汇报,研究部署本季度党建工作重点。台党组按照上级规定和要求,配齐配强了党务工作专干,严格按比例落实了党建工作专项经费。台机关党委实行了月调度制,每月召开一次党建工作调度会,总结布置、落实、督察党建工作。二是开展党建工作综合督查。台考核领导小组每月对支部党建工作情况进行综合督查,对发现问题进行通报、扣分处理,责令限期整改。三是划拨党建工作经费。制定使用管理办法,着力解决党务学习培训,党员活动、活动阵地建设经费紧张的问题。四是开展党支部规范化建设,进一步完善基层党支部标准化建设,制度上墙,活动场所设施完备。大力开展网上党支部建设,建立党员电子身份信息,实现“智慧”党建+网上缴纳党费。五是完善党建工作的制度措施。各党支部研究制定了《三会一课制度》、《党员帮扶制度》、《组织生活会制度》、《民主评议党员制度》、《谈心谈话制度》等多项制度。

(2)针对“没有按照要求开展党费清缴专项行动”的问题。

整改情况:各党支部明确责任人,严格按时、按标准收缴党费,增强党员的组织观念,2017年6月在一周之内完成了党费补缴工作。

(3)针对“党员发展不严肃”的问题。

整改情况:严格按规定做好党员发展工作,坚持标准,确保质量。2017年,把发展党员工作列入重要议事日程,严格按程序操作,切实防止出现档案混乱、程序错乱的问题。同时台机关党委加强对发展党员工作的指导,遵循支部申报、优化结构、提高质量、发挥作用的原则。2017年全台10名入党申请人,支部综合德、能、勤、绩以及年龄、性别等多方面因素后报台党组审定,最终确定3人为入党积极分子,目前正在培养考察中。

5.党性教育欠深入问题

(1)针对“政治教育和纪律教育很多时候止步于听报告、开讲座层面,没有很好引导党员干部从政治上观察思考问题,导致部分党员干部党性意识淡薄、纪律意识不强”的问题。

整改情况:坚持以实施“正风肃纪年”为总抓手,采取有力措施,加强和规范党员学习教育,提升党员党性修养,营造风清气正的良好氛围。一是坚持制度促学。建立台党组中心组理论学习制度,“三会一课”制度、学习通报制度。党员学习教育必须完成的学时与个人绩效考核挂钩,要求普通党员必须完成全年40个学时,副科以上党员干部全年80个学时,副处以上党员干部全年50个学时。二是把“三会一课”作为党员政治学习的阵地。在各党支部推行 “微党课”、“专题学习研讨”、学习交流等方式方法,广泛开展自学、集中学、辅导学、电教学等,把党员学习教育活动引向深入。三是开展正风肃纪专题教育活动。针对“王张案件”和“拉票事件”,坚持问题导向,各支部组织广大党员开展“五查五看”。四是开展警示教育。组织全台副科级以上干部参观武陵监狱,参观“警钟长鸣、拒腐防变”案例剖析展,听取服刑人员现身说法。教育广大党员警惕红线,守住底线,廉洁自律,自觉加强个人党性修养,提高拒腐防变能力。

(2)针对“解除原机关党委专职副书记劳动合同时,没有组织相关人员进行工作交接,导致2016年5月前包括“三会一课”记录本、党员发展材料在内的大部分党建资料缺失”的问题。

整改情况:①通过多种途径,追回了党务工作资料;②认真汲取教训,在全台进一步强调和重申了异动工作交接制度。③要求各部门加强党章党纪党规和内部管理制度的学习,不断增强规矩意识和纪律观念

6.组织生活欠经常问题

(1)针对“三会一课没有严格按规定开展,服务部门党支部4个党小组没有做到按规定定期召开党小组会,其他党支部、党小组活动记录都存在资料残缺不全”的问题。

整改情况:以党支部为单位,强化制度执行落实,推动全面从严治党落实到每个支部每名党员。一是强化“关键少数”发挥作用。台党组书记为党建工作第一责任人。2017年7月组织领导班子成员召开巡察整改专题民主生活会,坚持以上率下,推动党员领导干部带头落实双重组织生活制度,定期开展组织生活、讲党课,进一步严肃党内政治生活。二是强化支部书记“一岗双责”制度落实。建立党支部书记例会制度,每月召开一次。开展党支部书记抓党建工作专项述职。党支部开展组织生活情况作为支部书记履职的重点考核内容。考核结果运用与党支部书记的绩效挂钩。三是强化“三会一课”制度执行。各党支部实行定频次、定主题、定责任。机关党组实行月调度制,指导督查各党支部落实。四是强化基本制度。督促各党支部严格组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、党日、党员积分制管理、党务公开、党员发展、党务工作台帐等制度落实,使党内政治生活制度化、经常化和规范化。五是强化群团组织服务大局的意识。充分发挥工会、团委作用,开展形式多样的组织生活、志愿者服务、青年人才座谈、户外拓展、趣味运动会、主题党日活动等,丰富党员的组织生活,增强党组织的凝聚力、向心力。

(2)针对“退休人员党支部开展组织生活少,客观上造成离退休老干部思想政治工作薄弱,长期存在联名上访现象”的问题。

整改情况:改进薄软环节,加强老干部思想政治工作。根据实际情况,2017年6月,进行了老干支部的换届选举,选出新一届支部班子。新班子成立后,狠抓政治学习,狠抓支部生活,先后组织了4次健康有益的支部活动。

7.组织纪律不够严格问题

(1)针对“单位政治生态比较恶劣,拉帮结派、团团伙伙、拉票贿选等问题突出。个别提拔的干部公认度不高”的问题。

整改情况:①配合市纪委对我台2017年2月份发生的拉票非组织活动进行严查,落实了相关处理;台纪委对涉及的多名科级干部进行了严肃的提醒谈话和批评教育。②开展正风肃纪教育年活动,组织全台干部职工围绕拉票非组织活动开展大讨论,谈认识,谈危害。开展“五查五看”,组织每个部门和个人对工作作风、政令畅通、制度落实、个人风气等方面存在的突出问题,进行认真查摆和整改,其中政治纪律执行情况,不讲规矩、团团伙伙、拉帮结派、搞小圈子、不落实党委决议的问题是查摆的重点之一。③坚持围绕发展选干部。在干部选拔任用工作中,我们严格执行《干部选拔任用工作条例》等制度规定,着力推行竞争性选拔,坚持逢缺必竞,同时在组织竞聘上岗的过程中通过程序、规则的调整扭转了以往简单凭票取人的弊端,票数只作为台党组研究使用干部的参考,而更多看以往的业绩,看德才表现,真正把那些想干事、会干事、能干事的干部提拔到领导岗位上。④定期开展选人用人满意度调查。年底我们结合年终考核,组织全体中层骨干对“德、能、勤、绩、廉”等方面进行述职并组织开展测评,测评既有全台骨干大会的测评,又有部门员工的测评,考虑了各个方面的评价,通过测评既了解干部职工对中层骨干个人的满意度,也了解干部职工对党委选人用人情况的满意度,测评结果还作为选拔和使用干部的重要依据复合性使用,取得了较好效果。

(2)针对“进人搞近亲繁殖,多年来有专门面向内部员工子女招录”的问题。

整改情况:新出台的人力资源管理制度进一步明确:“新进员工除政策安置的外,一律面向社会实行公开招聘。我们一是严格程序,坚持逢进必考,招聘考试由纪检监察部门全程参与、全程监督;二是严格标准,坚持新进员工必须具备全日制本科及以上学历,并要求具备国家相关职业资质。辅助性岗位工作人员则一律实行劳务派遣;三是严格指标,全台用工不突破市编办下达给我台的编制内聘用、编制外聘用、劳务派遣的总指标,各部门用工不突破台核定的用工指标,且不得自行招聘人员。

(3)针对“干部档案管理不规范。部分党员档案材料没有补充完整”的问题。

整改情况:一是人力资源部明确了一名专管员,专门负责对干部档案的管理。二是对干部档案进行专项审核,重点针对干部人事档案的“三龄两历一身份”进行核查并对缺失材料进行清理、补充。三是进行档案信息化管理,将干部档案资料录入了档案信息系统。

(4)针对“混编混岗现象严重”的问题。

整改情况: 目前正积极向编制、人社部门汇报,争取打通编制外人员与编制内人员通道,为一批业务骨干解决编制问题。同时,进一步强化全台编制管理和岗位管理,确实建立起符合发展需要的人力资源管理制度。

 (三)全面从严治党不力方面

8.党委主体责任意识不强问题

(1)针对“研究党风廉政工作不经常”的问题。

整改情况:台党组明确,每季度第一个月月初召开一次党风廉政建设专题会议,听取台纪委和各部门上季度党风廉政建设汇报,研究部署本季度党风廉政建设工作重点。

(2)针对“未制定落实主体责任的具体措施。台党委对一岗双责要求不严,考核不重,对违纪行为疏于防范,且班子成员分工长期不调整,中层骨干长期不轮岗,导致出现腐败案件”的问题。

整改情况:①在年初出台了党风廉政建设责任分解的基础上,8月份出台了党风廉政建设党组主体责任清单,对于党组班子、班子负责人、班子成员的责任进行明晰,进一步压实了主体责任。②把党风廉政建设责任制作为全台各内设机构绩效考核及目标管理量化考核重要内容,每月对党风廉政建设相关工作落实情况进行督导检查,考核结果既作为部门评先评优依据,又作为部门兑现绩效工资的依据。③通过“七个一”活动认真开展廉洁教育。一是观看一场反腐电影。组织台领导和中层骨干先后观看了《决不饶恕》、《反腐枪声》等反腐题材电影。二是组织一次专题学习。台党组利用中心组,各部门则利用周前会和每月例行学习会组织员工集中学习“两准则四条例”等党纪党规。三是上一堂廉政党课。各单位正职在所在部门结合工作实际和部门特点上一堂专题廉政辅导课;台班子成员在所联系的党支部上一堂专题廉政党课;台长、党组书记在全台上一堂正风肃纪专题党课。通过不同层次的党课教育,持续深入提升全体员工思想认识,确实纠正干部职工中原来存在的一些错误思想。四是组织一次《准则》、《条例》知识专项测试。台监察室牵头组织全体党员进行了一次“两准则四条例”相关知识的闭卷测试,确实促进了《准则》、《条例》入脑入心。五是进行了一次警示教育。台纪检组组织全台副科级以上干部到市警示教育基地——武陵监狱开展了警示教育。各部门也通过多种形式自行对部门员工开展警示教育。六是撰写一篇体会文章。全台每一名干部职工根据自己的学习所得,结合对发生在身边的违纪案件的反思,认真作好学习总结,写好心得体会。七是开展一次正风肃纪大讨论。各部门组织正风肃纪大讨论,谈认识,谈危害,还通过讨论梳理出本部门增强大局意识、规矩意识、责任意识、转变工作作风的具体要求和工作措施。④严格执行干部任期制和轮岗交流制度。规定媒体负责人任期三年,任期内根据年度目标任务完成情况确定是否留任,一届任期期满通过公开竞聘方可重新上岗。2017年,我台又对台领导分工进行了大的调整,同时对全台所有在同一岗位工作满五年的部门正职实行了统一的轮岗交流,并按规定和程序完成了机关党委、各支部的换届。

(3)针对“落实两个责任谈心谈话流于形式”的问题。

整改情况:先后召开党委会和月度会传达市纪委有关精神,广泛动员,周密部署,认真落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度,明确工作目标及责任分解,在6月份下发了《关于全面落实科级干部谈话制度的通知》,并配发了专用廉政谈话记录本,在科级干部中也建立起了两个责任谈话制度。从7月份起对各单位开展谈心谈话情况每月进行一次督导,确实让“咬耳扯袖,红脸出汗”在全台成为了常态,截止2017年12月全台班子成员和科级干部开展廉政谈话分别达到709人次和2375人次,对干部职工实现了廉政谈话全覆盖

(4)针对“对案件查处和责任追究上态度暧昧,本单位党员干部中的违纪问题得不到及时查处。”的问题。

整改情况: 2017年,针对有纪不遵,有禁不止的情况,台纪检组对违纪现象和不良风气加大亮剑力度和频率,对违纪现象保持了露头就打的高压态势,全年有4人被立案处理。

9.落实监督责任松软问题

(1)针对“台纪委在单位存在感不强,对长期存在的用人监督问题和干部职工违规兼职经营的现象不抓不管,开展反腐倡廉专责监督不主动”的问题。

整改情况:①2017年,台党组在调整班子分工时明确了台纪委书记只专职抓好纪检监察工作,同时重新恢复设立了监察室,配备了两名综合素质较高的同志②严格执纪。结合上级精神在全台持续认真开展了领导干部利用职权或者职务影响在金融活动中谋取私利、违规公款购买消费高档白酒、违规参与涉矿等经营性活动等多个专项整治行动,还根据自身实际开展了违规经商和兼职取酬专项治理月的活动,结合专项治理开展提醒谈话23人次,诫勉谈话2人次。③严肃查处违纪违规人员。开展了广告清欠专项工作,对于长期记账的广告一笔一笔上门调查核实,清收欠款,在清查中发现了挪用广告款的情况,有两名同志被立案查处。

(2)针对“干部重大事项报告、廉政档案等市纪委交办的重要防腐制度迟迟未建立”的问题。

整改情况:结合我台制度修订工作,出台了《科级干部重大事项报告制度》,组织全台70名部门正副职开展了首次重大事项报告,并按照制度要求今后每年进行一次重大事项的例行申报。在8月份初步建立起科级干部廉政档案,目前正在进一步完善。

10.违反作风问题多发问题

(1)针对“台党委对干部管理松懈,导致违反作风规定问题突出”的问题。

整改情况:①强化制度建设。根据工作实际,结合制度修订工作,今年新出台了《科级干部重大事项报告制度》、《廉政档案制度》、《述职述廉制度》等十多个实用性、操作性较强的监督制约制度。②强化日常监督。由台纪委牵头,成立由人力资源部、监察室、办公室、总编室、资产物业公司组成的综合督察组,每月定期和不定期的对全台各部门的党风廉政建设、工作纪律、内务管理、环境卫生、栏目三审、联播收看及阶段性的中心工作进行督导检查,并进行量化打分,打分结果与绩效挂钩。③深化全台作风建设。为认真汲取发生在我台的违纪案件的深刻教训,继续保持正风肃纪高压态势,2017年4月起,我们在全台组织开展了“正风肃纪教育年”专项教育活动,开展以“六围绕、六整治”为主要内容的专项行动,在全台进一步严明党的政治纪律和政治规矩,营造良好政治生态。这次主题教育贯穿全年,大大增强了广大员工的政治意识、团队意识和敬业精神。④完善科学的干部职工管理和考核办法,强化责任意识,激发队伍活力和潜力。出台了《常德市广播电视台内部管理制度》,在行政管理、宣传管理、技术管理、经营管理等方面都有具体的管理制度和责任追究办法。另外还制定了《常德市广播电视台(集团)绩效考核及目标管理量化考核办法》,在公共项目、职能业务项目等方面对台属各部门都制定了具体的考核方法和奖惩办法。成立了台考核领导小组,坚持每月一考核,实行扣分制,并将考核结果进行公示通报,年底汇总,作为评先评优的重要依据。台属各部门对本部门员工也制定了相应的考核和奖惩办法。

(2)针对“违规发放津补贴。违规给副科级以上干部发放职务津贴,此外还超标准发放离退休人员固定性补贴”的问题。

整改情况:①对于给副科级以上干部发放的职务津贴,我们已于2017年6月全部停发,并在全台进一步加大了工资与绩效挂钩的力度。②对于退休人员超标准发放生活补贴的问题,我们将继续按照常人社发[2013]1号文件的精神在今后的调标中对退休人员超出部分进行冲抵直至与市标准持平。

(3)针对“存在违规经营兼职行为”的问题。

整改情况:2017年6月利用1个月时间在全台开展了违规经商和兼职取酬专项治理,由各部门组织逐人报告个人有无违规经商办企业和违规兼职取酬的情况,填写《市广电台个人违规经商办企业及兼职取酬自查情况报告表》,针对自查逐个进行甄别核实,对相关人员进行诫勉谈话和提醒谈话,经过整治,4名违规开办企业的同志已全部关停或退出企业。

11.廉洁风险防控不紧问题

(1)针对“大型活动开支不规范”的问题。

整改情况:进一步修订完善并严格落实费用报销制度。一是进一步严格内部财务管理制度,规范财务行为。二是进一步严格预算管理及报销审批制度,严格按预算项目及标准审核报账。2017年8月3日,台分管财务的领导、台计财部组织相关人员进行学习,对照反馈意见,查摆财务管理中的问题,并提出了日常经费管理、大型会议、重大活动的审批及报账程序、发票管理、支出审核权限设定、会计核算和财务监督等一系列整改方案。2017年8月8日,台下发了《关于规范报账票据管理》的通知,组织台属各单位进行学习。2017年9月8日,台计财部再次召集部门负责人开会,系统学习有关的财务管理规定、票据审核业务,强化遵守财经纪律、规范管理意识。三是出台《媒体活动经营管理办法》,强化活动管理。四是进一步严格“四费”公开。台属各经营单位的“四费”支出情况每月在监察室的监督下向媒体员工公示,接受全体员工的监督。

(2)针对“广告收入管理混乱。广告费收入未签订合同或合同履行不到位,存在坐支挪用广告费收入情况”的问题。

整改情况:①出台《媒体经营管理办法》、《广告刊播管理办法》等制度,强化广告管理和合同管理。②加强对廉政风险点的监管。我们按照一月一重点的原则组织力量对各媒体广告、活动经营、设备租赁等进行了专项督查,发现的问题严肃处理。③加大广告清欠力度。2017年台纪检组开展了为期两个月的广告清欠专项行动,对于长期记账的广告一笔一笔上门调查核实,清收欠款,收回欠款20多万。在清查中还发现了挪用广告款的情况,有两名同志被立案查处,给予了党纪政纪处分。

(3)针对“经济责任审计不及时”的问题。

整改情况:进一步严格内部审计。我们在年度目标责任状上明确规定每年年初对经营单位开展内部审计。由监察室牵头,会同专业会计师事务所人员对台属各媒体上年度财务收支情况进行内部审计,审计结果向广大员工进行公示,对内部审计中发现的问题限期进行整改。

(4)针对“部分项目不按规定招投标,设备采购监管薄弱”的问题。

整改情况:进一步严格工程项目和设备采购管理,工程项目和设备采购严格按程序开展。一是成立物资管理委员会负责资产配置与采购工作,下设采购小组负责价格核定。二是严格按照《政府采购法》规定,采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行广播电视器材的采购,并对采购的器材派专人进行验收。三是台监察室对所有采购环节全程参与和监督,防止出现失误和腐败现象。四是重新规范了设备采购和工程项目建设流程,在内部形成了相互监督、相互制约的格局。

(5)关于 “资产处置不规范,网络公司股权转让操作没有做到公开透明”的问题。

整改情况:现湖南有线常德网络有限公司前身为常德市广播电视局网络中心。2001年4月原常德市广播电视局在所属有线网络中心基础上、与湖南电广传媒合资组建湖南有线常德网络公司,注册资本8000万元,市广电台占股51%,为控股方。2011年,湖南电广传媒采取以股票换股权方式对全省网络资源进行整合。根据省委省政府推进三网融合的有关要求和湘政办函(2009)74号文件精神,按照市委市政府指示,与全省所有和湖南电广传媒合资的网络公司一样,常德有线网络公司也参与了此次资产重组。重组后,市财政局在《关于以有线网络股权资产参与湖南有线集团股权重组的批复》(常财函[2011]14号)中明确“你台通过本次股权重组取得的广电传媒股份仍由你台管理,将未来可能处置电广传媒股份所得以及本次股权转让所得原则上全部用于我市广电事业发展”。截止目前,这些股份尚未变现使用。对于这些情况,已经多次在台月度工作例会和全台职工大会上进行通报。

三、下步工作打算

巡察整改“永远在路上”。下一步,我们将在已经取得阶段性成果的基础上,强化打持久战思想,坚持在党的领导、党的建设、全面从严治党方面深挖细挖可能存在的不足和问题,举一反三,由表及里,建立健全整改长效机制。

(一)加强政治建设,严明党的纪律。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕政治立身这个根本,牢固树立“四个意识”,坚持党台姓党、党台信党,切实担负起全面从严治党的主体责任。切实加强纪律制度建设、理想信念教育和干部队伍管理,筑牢对党绝对忠诚的政治功底,增强干事创业的政治自觉,形成清廉有为的政治生态。

(二)坚守责任担当,抓好党的建设。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持从台党组领导班子做起,带头落实,真抓实做,以上率下,推动“两个责任”落地生根。加大落实“两个责任”的检查指导和督办问责力度,督促台属各部门及其主要负责同志履行好党建责任,真抓真管,敢抓敢管,长抓长管。坚持把巡察整改作为强化党建责任落实的重要契机,以坚决的态度、严明的纪律和有力的举措,抓好后续工作,坚决按期按质全部完成整改任务。台党组领导班子进一步强化落实整改的主体责任,加快工作节奏,亲自安排调度,抓好统筹协调,促进整改任务圆满收官。要按照既定方案,强化督查考核,将巡察整改工作落实情况在年度综合考核中予以体现,对责任落实不到位、已经整改又出现反弹的严肃问责追责。

(三)认真总结经验,促进成果转化。坚持将整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合,认真总结巡察整改经验,立足抓早抓小抓苗头,进一步完善制度、堵塞漏洞,扎紧权力的笼子,大力推进党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。坚持以党建促发展,切实把巡察整改成效转化为干部职工坚定信念、严守纪律的定力,转化为真抓实干、改革创新的活力,转化为拼搏进取、勇于担当的魄力,转化为促进广电事业健康快速发展的合力。

(四)坚持持续用力,确保彻底整改。台属各部门,全体党员和干部职工都要对照反馈的问题,直接点到名的不折不扣实施整改,没有直接点到名的举一反三、对镜反省、对照检查,放大整改效应、扩大整改成果。对取得阶段性整改成果的事项开展评估验收,认真跟踪问效,防止出现反弹;对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。

(五)注重标本兼治,强化建章立制。加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,为广电事业改革发展提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0736-7202280;邮寄地址:常德市武陵区武陵大道267号常德市广播电视台,邮编:415000。

 

 

 

中共常德市广播电视台党组

  2018年3月5日


编辑|张杨梓

二审|张少平

终审|胡海峰

咨询|18673619696(微信/电话)

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